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障碍与政策建议

时间:2018-08-15 作者:admin 点击:

  建立适应全域旅游发展的治理机制。在多个产业快速融合发展、新业态、新模式、新产品不断涌现的形势下,当前条块管理的体制机制还不能适应新形势的需要。多头交叉、监管空缺、法规不明确、标准不一、管理滞后等问题依然存在。现实发展需要不断探索适合全域旅游发展的管理体制机制,探索现代旅游治理机制,实现综合监管。在多产业深度融合的过程中,需要顶层设计,调动全域资源、打破地方保护的行政藩篱,实现城市、县城、乡镇、村落的协调发展。特别是交旅融合的推进,更应该从县乡发展的总体着手,对全域空间进行统筹安排,设计旅游交通网络,以线带面,推进利益共享。同时还应设计适合的考核和激励机制,才能真正盘活乡村发展这一盘棋。
 
  提升公路网络的旅游休闲服务功能。到2020年,我国铁路营业里程将达15万公里左右,基本覆盖20万人口以上城市,高铁3万公里,覆盖80%以上的大城市。但广大乡村地区则主要依赖国道、省道、乡村公路等公路交通网络,以汽车为主要交通工具。因此,乡村振兴的重要的一环就是要在旅游发展条件好的乡村地区,建设旅游公路、绿道、景观道等,引导游客进入贫困地区的村镇,对内打通区域流通的微循环,对外实现同全国大交通网络的连接。
 
  形成交旅融合发展的新产业体系。我国深度贫困乡村多处于西部欠发达地区,产业基础薄弱、基础设施较差、公共服务短缺。这就要求在引导产业体系形成的过程中要考虑到成本,形成一套替代性的办法。例如建立起绿色产业体系、非标准住宿体系、基于汽车交通的餐饮体系、汽车救援保障体系等。特别是在生态脆弱地区,更需政府引导新能源汽车租赁、节水厕所、垃圾处理装置等绿色产业进驻,带动乡村全面振兴的同时减小生态环境代价。